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全覆蓋——就是要全方位拓寬財政審計領(lǐng)域,實現(xiàn)政府性資金及其運行過程審計全覆蓋。拓寬財政審計監(jiān)督范圍,不僅在全國審計工作座談會精神中有充分體現(xiàn),新修訂的《審計法實施條例》還從法律的角度對此進(jìn)行了明確。
  一方面,從青島代理記賬范圍上橫向拓展,把全部政府性資金納入財政審計范疇。既要關(guān)注預(yù)算盤子里的資金,也要關(guān)注尚未納入預(yù)算管理的其他財政性資金;既審計一般預(yù)算收支,又審計預(yù)算外資金和各種政府性基金、政府債務(wù)、政府投資、國有資產(chǎn)的運行及其他財政財務(wù)收支;既審計一級預(yù)算部門單位,也要審計二、三級預(yù)算單位和接受補(bǔ)助的下級單位,實現(xiàn)政府性資金審計全覆蓋。
  另一方面,從流程上縱向延伸,對財政資金的籌集、分配、管理、使用、績效實行全過程審計。要積極貫徹審計跟進(jìn)要求,改變過去側(cè)重于時點、單個、靜態(tài)和階段性事后監(jiān)督的做法,緊跟財政資金走向,推行“全程式預(yù)算跟蹤”,將預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、績效全面納入審計監(jiān)督范圍,重點關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和財政資金使用績效。要堅持因地制宜,分類指導(dǎo),采取“適時介入”、“重點介入”、“全程介入”等不同方式方法,對重點建設(shè)項目和重點專項資金開展跟蹤審計。要大力推進(jìn)以“在線審計”為特征的財政聯(lián)網(wǎng)審計,實現(xiàn)對財政預(yù)算管理、國庫集中支付、地稅征管、固定資產(chǎn)投資管理的動態(tài)監(jiān)測,提高審計監(jiān)督時效。

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